災害應急處置與救援
沖脈鎮(zhèn)機關檔案安全應急預案
來源: 柳城縣沖脈鎮(zhèn)人民政府
發(fā)布日期: 2020-11-18

?????為建立健全檔案工作應對突發(fā)性重大自然災害緊急處置機制,提高檔案管理機構的安全保障、處置突出事件和救災能力,確保突出事件的應急處置工作快速、有效、穩(wěn)妥、有序進行,現(xiàn)結合我鎮(zhèn)實際,特制定本預案。

  1. 總則

(一)編制目的

為建立應對突發(fā)性重大災害應急處置機制,提高本鎮(zhèn)綜合檔案室的處置突出事件、安全保障和救災能力,確保庫存檔案安全,最大限度減少災害損失,制定本預案。

(二)綜合檔案室安全應急預案編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國檔案法》有關規(guī)定,結合本機關工作實際,編制《沖脈鎮(zhèn)機關檔案安全應急預案》(以下簡稱應急預案)。

(三)應急預案適用范圍

適用于本鎮(zhèn)內(nèi)發(fā)生影響檔案保管安全的火災、水災、雷擊、雪災,檔案被毀、被盜或由于地震、戰(zhàn)爭等原因,造成或可能造成重要檔案損毀、檔案館損壞、人員傷亡,造成一定社會影響的突發(fā)事件。

(四)應急預案編制原則

1、檔案優(yōu)先原則。綜合檔案室面臨其他財產(chǎn)損失和檔案安全選擇時,要把保障檔案的安全作為災害緊急處置的首要任務,最大限度地減少災害對檔案資料的影響。

2、預防為主原則。綜合檔案室應把災害預防作為安全工作的中心環(huán)節(jié)和主要任務,健全工作制度,強化安全措施,完善防范手段,建立預警機制,提高對災害應急處置能力。

3、誰主管、誰負責原則。主管檔案工作負責人是綜合檔案室安全工作第一責任人,綜合檔案室專職檔案員及各單位兼職檔案員為崗位責任人,采取切實有效措施,確保安全工作落到實處。

4、快速反應、及時處置原則。加強突發(fā)事件信息系統(tǒng)建設,提高工作人員對突發(fā)事件的識別和應急處置能力,做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、及時正確處理,最大限度地避免或減少災害對檔案資料造成的損失。

二、應急預案啟動條件

凡出現(xiàn)下列情況之一的,應啟動本預案:

(一)檔案室發(fā)生特大火災,造成檔案庫房坍塌、重要檔案被毀和人員傷亡,急需多個部門緊急救援的;或檔案室附近區(qū)域發(fā)生特大火災,嚴重威脅檔案安全,需要多個部門配合緊急轉移檔案的;

(二)檔案室發(fā)生重大盜竊檔案事件,造成嚴重社會影響的;

(三)發(fā)生破壞性地震,造成檔案室?guī)旆刻腿藛T傷亡、失蹤、被困,需要多個部門配合救援的;

(四)發(fā)生戰(zhàn)爭、社會對抗群體事件,嚴重威脅檔案安全的;

(五)發(fā)生特大洪水,造成檔案庫房坍塌,檔案被淹和人員傷亡、失蹤、被困,急需組織力量緊急救援和轉移檔案的;

(六)直接危及檔案安全的其他災情。

三、應急處置指揮體系及職責任務

(一)設立檔案災害應急處置領導小組,由主管領導任領導小組組長,成員由各單位負責人組成。其職責是:負責本單位檔案災害應急處置、救災組織管理和協(xié)調(diào)工作,及時調(diào)查統(tǒng)計災害影響范圍和受災程度,評估、核實災害所造成的損失情況,并上報縣檔案局,平時定期開展檔案安全情況通報和預警工作。

(二)檔案災害應急處置領導小組各成員主要職責任務是:預案啟動后,發(fā)生災情時,具體組織救災管理和協(xié)調(diào)工作;鎮(zhèn)檔案室發(fā)生災情時,負責指導檔案室的救災工作。同時,會鎮(zhèn)相關職能部門,及時調(diào)查統(tǒng)計災害影響范圍和受災程度,評估、核實自然災害所造成的損失情況調(diào)查,及時報上級部門。

檔案災害應急處置領導小組下設綜合協(xié)調(diào)小組、救災行動小組、通訊聯(lián)絡小組、疏散引導小組、安全防護小組等。各小組的職責分工如下:

綜合協(xié)調(diào)小組:發(fā)生災情時,負責調(diào)度、協(xié)調(diào)各小組工作,向鎮(zhèn)黨委政府及時匯報災情,并負責維護災情現(xiàn)場秩序;同時承擔指導鎮(zhèn)檔案部門的安全和救災工作,以及損失情況調(diào)查統(tǒng)計工作。

救災行動小組:發(fā)生災情時,在專業(yè)救災部門未到達前組織人員進行救災;負責檔案資料和人員疏散的指揮;必要時參與檔案的救災和指導工作。

通訊聯(lián)絡小組:負責將領導小組的指令迅速傳遞到相關人員和部門,做好救災期間各方面通訊聯(lián)絡,起草災情匯報和信息報道有關材料。

疏散引導小組:災情發(fā)生時迅速引導外來查檔人員以及其他無關人員疏散撤離到安全地帶;參與檔案資料的搶救疏散工作。

安全防護小組:維護災情現(xiàn)場秩序,做好已疏散和搶救檔案資料的安全保衛(wèi)工作,對災情中受傷人員進行緊急救護。

  1. 應急處置保障措施

(一)資金保障:根據(jù)檔案災害應急處置工作的實際需要,每年適度安排專項資金,當發(fā)生災害時,用于檔案搶救和保護工作。

(二)物資保障:綜合檔案室應配置滅火、去濕、消毒、防盜、防火、防水等必要的檔案安全保護設備和器材。

(三)防災減災準備:檔案應急處置領導小組應積極開展安全教育,宣傳應急法律法規(guī)和預防、避險、避災、自救、互救常識,增強防災減災意識。

(四)實戰(zhàn)演練準備:為提高應急處置能力,積累實戰(zhàn)經(jīng)驗,組織專兼職檔案人員不定期開展應急處置實戰(zhàn)演練,提高安全防范意識,確保應急處置機制能夠正常運轉。

五、災后救助

(一)求助及終止預案

1、求助

檔案館災害事件發(fā)生后,應當立即向應急辦匯報,組織各應急機構(如消防系統(tǒng)、衛(wèi)生系統(tǒng))對突發(fā)事件進行綜合評估,并向鎮(zhèn)黨委和政府提出啟動檔案突發(fā)事件應急預案的建議。

2、終止預案

檔案室災情得到有效控制或災情解除沒有造成損失,本次應急預案終止。

(1)對突發(fā)事件造成的檔案損毀情況進行全面清理、統(tǒng)計和登記,應轉移的檔案全部轉移,并要確保檔案的安全;

(2)對因突發(fā)事件造成的檔案室損毀情況進行評估,根據(jù)突發(fā)事件暴露的檔案保管條件方面的問題進行分析,制定切實可行的措施,改善檔案保管條件;

(3)對整個突發(fā)事件進行總結,提供公開發(fā)布的信息。

(二)損失情況匯報

檔案室應建立突發(fā)事件調(diào)查報告制度。一般情況下,應在事件發(fā)生后24小時內(nèi)寫出調(diào)查報告,分別報送縣檔案局和鎮(zhèn)黨委政府。調(diào)查報告內(nèi)容包括:事件發(fā)生的單位、時間、地點、經(jīng)過、檔案損失情況、傷亡人數(shù)、直接經(jīng)濟損失初步估計、初步分析原因、搶救處理情況、已采取的措施、需要有關部門協(xié)助處理的事項、事件報告單位、簽發(fā)人、報告的事件、聯(lián)系電話、聯(lián)系人等,任何單位和個人對突發(fā)危及檔案安全事件不得隱瞞、緩報、謊報或授意他人隱瞞、緩報、謊報。

各村(居)委、鎮(zhèn)直各單位,根據(jù)各自實際,制定相應的檔案安全應急預案。

???六、實施時間

本預案自發(fā)文之日起實施。


沖脈鎮(zhèn)機關檔案安全應急預案

來源: 柳城縣沖脈鎮(zhèn)人民政府  |   發(fā)布日期: 2020-11-18 13:05    |  作者: 柳城縣沖脈鎮(zhèn)黨政辦

?????為建立健全檔案工作應對突發(fā)性重大自然災害緊急處置機制,提高檔案管理機構的安全保障、處置突出事件和救災能力,確保突出事件的應急處置工作快速、有效、穩(wěn)妥、有序進行,現(xiàn)結合我鎮(zhèn)實際,特制定本預案。

  1. 總則

(一)編制目的

為建立應對突發(fā)性重大災害應急處置機制,提高本鎮(zhèn)綜合檔案室的處置突出事件、安全保障和救災能力,確保庫存檔案安全,最大限度減少災害損失,制定本預案。

(二)綜合檔案室安全應急預案編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國檔案法》有關規(guī)定,結合本機關工作實際,編制《沖脈鎮(zhèn)機關檔案安全應急預案》(以下簡稱應急預案)。

(三)應急預案適用范圍

適用于本鎮(zhèn)內(nèi)發(fā)生影響檔案保管安全的火災、水災、雷擊、雪災,檔案被毀、被盜或由于地震、戰(zhàn)爭等原因,造成或可能造成重要檔案損毀、檔案館損壞、人員傷亡,造成一定社會影響的突發(fā)事件。

(四)應急預案編制原則

1、檔案優(yōu)先原則。綜合檔案室面臨其他財產(chǎn)損失和檔案安全選擇時,要把保障檔案的安全作為災害緊急處置的首要任務,最大限度地減少災害對檔案資料的影響。

2、預防為主原則。綜合檔案室應把災害預防作為安全工作的中心環(huán)節(jié)和主要任務,健全工作制度,強化安全措施,完善防范手段,建立預警機制,提高對災害應急處置能力。

3、誰主管、誰負責原則。主管檔案工作負責人是綜合檔案室安全工作第一責任人,綜合檔案室專職檔案員及各單位兼職檔案員為崗位責任人,采取切實有效措施,確保安全工作落到實處。

4、快速反應、及時處置原則。加強突發(fā)事件信息系統(tǒng)建設,提高工作人員對突發(fā)事件的識別和應急處置能力,做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、及時正確處理,最大限度地避免或減少災害對檔案資料造成的損失。

二、應急預案啟動條件

凡出現(xiàn)下列情況之一的,應啟動本預案:

(一)檔案室發(fā)生特大火災,造成檔案庫房坍塌、重要檔案被毀和人員傷亡,急需多個部門緊急救援的;或檔案室附近區(qū)域發(fā)生特大火災,嚴重威脅檔案安全,需要多個部門配合緊急轉移檔案的;

(二)檔案室發(fā)生重大盜竊檔案事件,造成嚴重社會影響的;

(三)發(fā)生破壞性地震,造成檔案室?guī)旆刻腿藛T傷亡、失蹤、被困,需要多個部門配合救援的;

(四)發(fā)生戰(zhàn)爭、社會對抗群體事件,嚴重威脅檔案安全的;

(五)發(fā)生特大洪水,造成檔案庫房坍塌,檔案被淹和人員傷亡、失蹤、被困,急需組織力量緊急救援和轉移檔案的;

(六)直接危及檔案安全的其他災情。

三、應急處置指揮體系及職責任務

(一)設立檔案災害應急處置領導小組,由主管領導任領導小組組長,成員由各單位負責人組成。其職責是:負責本單位檔案災害應急處置、救災組織管理和協(xié)調(diào)工作,及時調(diào)查統(tǒng)計災害影響范圍和受災程度,評估、核實災害所造成的損失情況,并上報縣檔案局,平時定期開展檔案安全情況通報和預警工作。

(二)檔案災害應急處置領導小組各成員主要職責任務是:預案啟動后,發(fā)生災情時,具體組織救災管理和協(xié)調(diào)工作;鎮(zhèn)檔案室發(fā)生災情時,負責指導檔案室的救災工作。同時,會鎮(zhèn)相關職能部門,及時調(diào)查統(tǒng)計災害影響范圍和受災程度,評估、核實自然災害所造成的損失情況調(diào)查,及時報上級部門。

檔案災害應急處置領導小組下設綜合協(xié)調(diào)小組、救災行動小組、通訊聯(lián)絡小組、疏散引導小組、安全防護小組等。各小組的職責分工如下:

綜合協(xié)調(diào)小組:發(fā)生災情時,負責調(diào)度、協(xié)調(diào)各小組工作,向鎮(zhèn)黨委政府及時匯報災情,并負責維護災情現(xiàn)場秩序;同時承擔指導鎮(zhèn)檔案部門的安全和救災工作,以及損失情況調(diào)查統(tǒng)計工作。

救災行動小組:發(fā)生災情時,在專業(yè)救災部門未到達前組織人員進行救災;負責檔案資料和人員疏散的指揮;必要時參與檔案的救災和指導工作。

通訊聯(lián)絡小組:負責將領導小組的指令迅速傳遞到相關人員和部門,做好救災期間各方面通訊聯(lián)絡,起草災情匯報和信息報道有關材料。

疏散引導小組:災情發(fā)生時迅速引導外來查檔人員以及其他無關人員疏散撤離到安全地帶;參與檔案資料的搶救疏散工作。

安全防護小組:維護災情現(xiàn)場秩序,做好已疏散和搶救檔案資料的安全保衛(wèi)工作,對災情中受傷人員進行緊急救護。

  1. 應急處置保障措施

(一)資金保障:根據(jù)檔案災害應急處置工作的實際需要,每年適度安排專項資金,當發(fā)生災害時,用于檔案搶救和保護工作。

(二)物資保障:綜合檔案室應配置滅火、去濕、消毒、防盜、防火、防水等必要的檔案安全保護設備和器材。

(三)防災減災準備:檔案應急處置領導小組應積極開展安全教育,宣傳應急法律法規(guī)和預防、避險、避災、自救、互救常識,增強防災減災意識。

(四)實戰(zhàn)演練準備:為提高應急處置能力,積累實戰(zhàn)經(jīng)驗,組織專兼職檔案人員不定期開展應急處置實戰(zhàn)演練,提高安全防范意識,確保應急處置機制能夠正常運轉。

五、災后救助

(一)求助及終止預案

1、求助

檔案館災害事件發(fā)生后,應當立即向應急辦匯報,組織各應急機構(如消防系統(tǒng)、衛(wèi)生系統(tǒng))對突發(fā)事件進行綜合評估,并向鎮(zhèn)黨委和政府提出啟動檔案突發(fā)事件應急預案的建議。

2、終止預案

檔案室災情得到有效控制或災情解除沒有造成損失,本次應急預案終止。

(1)對突發(fā)事件造成的檔案損毀情況進行全面清理、統(tǒng)計和登記,應轉移的檔案全部轉移,并要確保檔案的安全;

(2)對因突發(fā)事件造成的檔案室損毀情況進行評估,根據(jù)突發(fā)事件暴露的檔案保管條件方面的問題進行分析,制定切實可行的措施,改善檔案保管條件;

(3)對整個突發(fā)事件進行總結,提供公開發(fā)布的信息。

(二)損失情況匯報

檔案室應建立突發(fā)事件調(diào)查報告制度。一般情況下,應在事件發(fā)生后24小時內(nèi)寫出調(diào)查報告,分別報送縣檔案局和鎮(zhèn)黨委政府。調(diào)查報告內(nèi)容包括:事件發(fā)生的單位、時間、地點、經(jīng)過、檔案損失情況、傷亡人數(shù)、直接經(jīng)濟損失初步估計、初步分析原因、搶救處理情況、已采取的措施、需要有關部門協(xié)助處理的事項、事件報告單位、簽發(fā)人、報告的事件、聯(lián)系電話、聯(lián)系人等,任何單位和個人對突發(fā)危及檔案安全事件不得隱瞞、緩報、謊報或授意他人隱瞞、緩報、謊報。

各村(居)委、鎮(zhèn)直各單位,根據(jù)各自實際,制定相應的檔案安全應急預案。

???六、實施時間

本預案自發(fā)文之日起實施。