?????為建立健全檔案工作應對突發(fā)性重大自然災害緊急處置機制，提高檔案管理機構的安全保障、處置突出事件和救災能力，確保突出事件的應急處置工作快速、有效、穩(wěn)妥、有序進行，現(xiàn)結合我鎮(zhèn)實際，特制定本預案。

1. 總則

（一）編制目的

為建立應對突發(fā)性重大災害應急處置機制，提高本鎮(zhèn)綜合檔案室的處置突出事件、安全保障和救災能力，確保庫存檔案安全，最大限度減少災害損失，制定本預案。

（二）綜合檔案室安全應急預案編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國檔案法》有關規(guī)定，結合本機關工作實際，編制《沖脈鎮(zhèn)機關檔案安全應急預案》（以下簡稱應急預案）。

（三）應急預案適用范圍

適用于本鎮(zhèn)內(nèi)發(fā)生影響檔案保管安全的火災、水災、雷擊、雪災，檔案被毀、被盜或由于地震、戰(zhàn)爭等原因，造成或可能造成重要檔案損毀、檔案館損壞、人員傷亡，造成一定社會影響的突發(fā)事件。

（四）應急預案編制原則

1、檔案優(yōu)先原則。綜合檔案室面臨其他財產(chǎn)損失和檔案安全選擇時，要把保障檔案的安全作為災害緊急處置的首要任務，最大限度地減少災害對檔案資料的影響。

2、預防為主原則。綜合檔案室應把災害預防作為安全工作的中心環(huán)節(jié)和主要任務，健全工作制度，強化安全措施，完善防范手段，建立預警機制，提高對災害應急處置能力。

3、誰主管、誰負責原則。主管檔案工作負責人是綜合檔案室安全工作第一責任人，綜合檔案室專職檔案員及各單位兼職檔案員為崗位責任人，采取切實有效措施，確保安全工作落到實處。

4、快速反應、及時處置原則。加強突發(fā)事件信息系統(tǒng)建設，提高工作人員對突發(fā)事件的識別和應急處置能力，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、及時正確處理，最大限度地避免或減少災害對檔案資料造成的損失。

二、應急預案啟動條件

凡出現(xiàn)下列情況之一的，應啟動本預案：

（一）檔案室發(fā)生特大火災，造成檔案庫房坍塌、重要檔案被毀和人員傷亡，急需多個部門緊急救援的；或檔案室附近區(qū)域發(fā)生特大火災，嚴重威脅檔案安全，需要多個部門配合緊急轉移檔案的；

（二）檔案室發(fā)生重大盜竊檔案事件，造成嚴重社會影響的；

（三）發(fā)生破壞性地震，造成檔案室?guī)旆刻腿藛T傷亡、失蹤、被困，需要多個部門配合救援的；

（四）發(fā)生戰(zhàn)爭、社會對抗群體事件，嚴重威脅檔案安全的；

（五）發(fā)生特大洪水，造成檔案庫房坍塌，檔案被淹和人員傷亡、失蹤、被困，急需組織力量緊急救援和轉移檔案的；

（六）直接危及檔案安全的其他災情。

三、應急處置指揮體系及職責任務

（一）設立檔案災害應急處置領導小組，由主管領導任領導小組組長，成員由各單位負責人組成。其職責是：負責本單位檔案災害應急處置、救災組織管理和協(xié)調(diào)工作，及時調(diào)查統(tǒng)計災害影響范圍和受災程度，評估、核實災害所造成的損失情況，并上報縣檔案局，平時定期開展檔案安全情況通報和預警工作。

（二）檔案災害應急處置領導小組各成員主要職責任務是:預案啟動后，發(fā)生災情時，具體組織救災管理和協(xié)調(diào)工作；鎮(zhèn)檔案室發(fā)生災情時，負責指導檔案室的救災工作。同時，會鎮(zhèn)相關職能部門，及時調(diào)查統(tǒng)計災害影響范圍和受災程度，評估、核實自然災害所造成的損失情況調(diào)查，及時報上級部門。

檔案災害應急處置領導小組下設綜合協(xié)調(diào)小組、救災行動小組、通訊聯(lián)絡小組、疏散引導小組、安全防護小組等。各小組的職責分工如下：

綜合協(xié)調(diào)小組：發(fā)生災情時，負責調(diào)度、協(xié)調(diào)各小組工作，向鎮(zhèn)黨委政府及時匯報災情，并負責維護災情現(xiàn)場秩序；同時承擔指導鎮(zhèn)檔案部門的安全和救災工作，以及損失情況調(diào)查統(tǒng)計工作。

救災行動小組：發(fā)生災情時，在專業(yè)救災部門未到達前組織人員進行救災；負責檔案資料和人員疏散的指揮；必要時參與檔案的救災和指導工作。

通訊聯(lián)絡小組：負責將領導小組的指令迅速傳遞到相關人員和部門，做好救災期間各方面通訊聯(lián)絡，起草災情匯報和信息報道有關材料。

疏散引導小組：災情發(fā)生時迅速引導外來查檔人員以及其他無關人員疏散撤離到安全地帶；參與檔案資料的搶救疏散工作。

安全防護小組:維護災情現(xiàn)場秩序，做好已疏散和搶救檔案資料的安全保衛(wèi)工作，對災情中受傷人員進行緊急救護。

1. 應急處置保障措施

（一）資金保障：根據(jù)檔案災害應急處置工作的實際需要，每年適度安排專項資金，當發(fā)生災害時，用于檔案搶救和保護工作。

（二）物資保障：綜合檔案室應配置滅火、去濕、消毒、防盜、防火、防水等必要的檔案安全保護設備和器材。

（三）防災減災準備：檔案應急處置領導小組應積極開展安全教育，宣傳應急法律法規(guī)和預防、避險、避災、自救、互救常識，增強防災減災意識。

（四）實戰(zhàn)演練準備：為提高應急處置能力，積累實戰(zhàn)經(jīng)驗，組織專兼職檔案人員不定期開展應急處置實戰(zhàn)演練，提高安全防范意識，確保應急處置機制能夠正常運轉。

五、災后救助

（一）求助及終止預案

1、求助

檔案館災害事件發(fā)生后，應當立即向應急辦匯報，組織各應急機構（如消防系統(tǒng)、衛(wèi)生系統(tǒng)）對突發(fā)事件進行綜合評估，并向鎮(zhèn)黨委和政府提出啟動檔案突發(fā)事件應急預案的建議。

2、終止預案

檔案室災情得到有效控制或災情解除沒有造成損失，本次應急預案終止。

（1）對突發(fā)事件造成的檔案損毀情況進行全面清理、統(tǒng)計和登記，應轉移的檔案全部轉移，并要確保檔案的安全；

（2）對因突發(fā)事件造成的檔案室損毀情況進行評估，根據(jù)突發(fā)事件暴露的檔案保管條件方面的問題進行分析，制定切實可行的措施，改善檔案保管條件；

（3）對整個突發(fā)事件進行總結，提供公開發(fā)布的信息。

（二）損失情況匯報

檔案室應建立突發(fā)事件調(diào)查報告制度。一般情況下，應在事件發(fā)生后24小時內(nèi)寫出調(diào)查報告，分別報送縣檔案局和鎮(zhèn)黨委政府。調(diào)查報告內(nèi)容包括：事件發(fā)生的單位、時間、地點、經(jīng)過、檔案損失情況、傷亡人數(shù)、直接經(jīng)濟損失初步估計、初步分析原因、搶救處理情況、已采取的措施、需要有關部門協(xié)助處理的事項、事件報告單位、簽發(fā)人、報告的事件、聯(lián)系電話、聯(lián)系人等，任何單位和個人對突發(fā)危及檔案安全事件不得隱瞞、緩報、謊報或授意他人隱瞞、緩報、謊報。

各村（居）委、鎮(zhèn)直各單位，根據(jù)各自實際，制定相應的檔案安全應急預案。

???六、實施時間

本預案自發(fā)文之日起實施。