柳城縣人民政府

關(guān)于中央第五環(huán)境保護(hù)督察組交辦問題（第九批編號(hào)D450000201806150004）結(jié)案報(bào)告

中央環(huán)境保護(hù)督察“回頭看”反饋意見柳州市整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組：

轉(zhuǎn)來《關(guān)于認(rèn)真辦理中央環(huán)境保護(hù)督察組交辦群眾舉報(bào)問題（第九批）的通知》（桂環(huán)督信〔2018〕106號(hào)）編號(hào)D450000

201806150004反映的關(guān)于“柳州市柳城縣東泉鎮(zhèn)前屯水庫(kù)內(nèi)有一家養(yǎng)魚場(chǎng)，養(yǎng)殖戶飼養(yǎng)魚時(shí)往水體投放飼料、雞糞等，導(dǎo)致水庫(kù)的水質(zhì)被污染及水位變淺，同時(shí)污染了附近村莊地下水，水井取水無法飲用?，F(xiàn)狀水庫(kù)死了部分魚后，對(duì)水體影響更加嚴(yán)重”的信訪件已收悉。我縣對(duì)此高度重視，并立即組織水利、環(huán)保、衛(wèi)計(jì)、畜牧、東泉鎮(zhèn)政府等部門對(duì)通知中群眾反映的問題進(jìn)行調(diào)查處置，現(xiàn)將處理情況報(bào)送如下：

一、基本情況

（一）環(huán)保手續(xù)審批情況

?依據(jù)《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)分類管理》（2017）規(guī)定沒有到環(huán)保部門備案。

（二）污染物處理設(shè)施建設(shè)情況

水庫(kù)未配套污染物處理設(shè)施建設(shè)。

（三）相關(guān)投訴情況

1、2018年3月15日，有群眾通過微信向環(huán)保部門反映后屯水庫(kù)承包養(yǎng)魚后，水庫(kù)水質(zhì)較差的問題。

2、2018年4月8日群眾通過12369環(huán)保微信平臺(tái)反映后屯水庫(kù)問題。

3、2018年5月13日，有村民發(fā)現(xiàn)當(dāng)晚10點(diǎn)多承包人用汽車?yán)瓉韯?dòng)物糞便投入水庫(kù)，村民雖未能攔住車輛進(jìn)行詢問，但現(xiàn)場(chǎng)已對(duì)投放車輛牌照及投放情況拍照取證，并報(bào)告水庫(kù)管理單位和環(huán)保部門。

4、2018年6月14日東泉鎮(zhèn)政府反映后屯水庫(kù)出現(xiàn)死魚現(xiàn)象。

5、2018年6月16日，中央環(huán)境保護(hù)督察組交辦轉(zhuǎn)來《關(guān)于認(rèn)真辦理中央環(huán)境保護(hù)督察組交辦群眾舉報(bào)問題（第九批）的通知》(桂環(huán)督信〔2018〕106?號(hào))，通知轉(zhuǎn)辦群眾反映前屯水庫(kù)養(yǎng)魚污染水質(zhì)的問題。

二、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查情況

經(jīng)調(diào)查，群眾反映情況部分屬實(shí)。

1、關(guān)于反映“柳州市柳城縣東泉鎮(zhèn)前屯水庫(kù)內(nèi)有一家養(yǎng)魚場(chǎng)”內(nèi)容部分屬實(shí)，經(jīng)核查群眾反映的前屯水庫(kù)，實(shí)際為柳城縣水利局下屬單位柳城縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站管理的小(一)型水庫(kù)，注冊(cè)名稱為后屯水庫(kù)。因后屯水庫(kù)不屬于一、二級(jí)水功能區(qū)規(guī)劃內(nèi)，水庫(kù)設(shè)計(jì)功能為灌溉，兼顧養(yǎng)殖，但不是養(yǎng)魚場(chǎng)，該水庫(kù)庫(kù)區(qū)庫(kù)容約405萬立方米，由縣水利局管理并于2008年4月發(fā)包給個(gè)人養(yǎng)魚。

2、關(guān)于反映“養(yǎng)殖戶飼養(yǎng)魚時(shí)往水體投放飼料、雞糞等”內(nèi)容屬實(shí)。2018年3月15日、4月8日我縣分別通過環(huán)保微信、網(wǎng)絡(luò)受理等方式受理過當(dāng)?shù)厝罕娕e報(bào)，縣環(huán)保、水利和東泉政府等部門聯(lián)合調(diào)查時(shí)在現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)了投放痕跡，但未能抓住現(xiàn)場(chǎng)投放的證據(jù)。2018年5月13日晚前屯村村民在投料點(diǎn)現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)車輛投料后對(duì)投放車輛牌照及投放情況拍照取證，次日縣水利、環(huán)保、東泉鎮(zhèn)政府聯(lián)合調(diào)查組在投放點(diǎn)附近發(fā)現(xiàn)投放痕跡，且投放點(diǎn)水質(zhì)呈渾濁、醬黑淤泥狀、有惡臭味，我縣環(huán)保部門立即開展調(diào)查取證工作，2018年5月21日，當(dāng)事人黃忍明在接受縣環(huán)保局調(diào)查時(shí)承認(rèn)其投放動(dòng)物糞便進(jìn)行養(yǎng)魚的事實(shí)。

3、關(guān)于反映“往水體投放飼料、雞糞導(dǎo)致水庫(kù)的水質(zhì)被污染及水位變淺內(nèi)容中“水庫(kù)的水質(zhì)被污染”屬實(shí)，“導(dǎo)致水庫(kù)的水位變淺”不屬實(shí)。我縣從2018年3月15日第一次接到群眾舉報(bào)后一直對(duì)庫(kù)區(qū)水質(zhì)及周邊村莊水質(zhì)對(duì)水域?qū)嵤﹦?dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，3月15日至5月30日期間共完成4次監(jiān)測(cè)。3月15日、4月8日兩次采樣監(jiān)測(cè)結(jié)果數(shù)值顯示該水庫(kù)所監(jiān)測(cè)的因子均達(dá)到《農(nóng)田灌溉水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》（GB5084-2005）；2018年5月14日監(jiān)測(cè)結(jié)果顯示該水庫(kù)投料點(diǎn)超過《農(nóng)田灌溉水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》（GB5084-2005），其余所監(jiān)測(cè)的2個(gè)點(diǎn)位均達(dá)到《農(nóng)田灌溉水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》（GB5084-2005）；5月30日監(jiān)測(cè)結(jié)果表明該水庫(kù)所監(jiān)測(cè)的因子pH略有超標(biāo)外，其他因子均達(dá)到《農(nóng)田灌溉水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》（GB5084-2005）。

從幾次采樣監(jiān)測(cè)分析，承包者向水庫(kù)投放動(dòng)物糞便養(yǎng)殖對(duì)水庫(kù)水體造成一定的影響，經(jīng)我縣有關(guān)部門對(duì)承包者采取措施禁止向水庫(kù)投放動(dòng)物糞便，承包者采取了恢復(fù)水質(zhì)措施后，水庫(kù)水質(zhì)已有所改善。由于2018年春夏季雨水少造成干旱，水庫(kù)蓄水量較少，水位變淺是近期全縣水庫(kù)、山塘普遍存在的問題。

4、關(guān)于反映“污染了附近村莊地下水，水井取水無法飲用”和“水庫(kù)死了部分魚后，對(duì)水體影響更加嚴(yán)重”內(nèi)容不屬實(shí)。6月14日，經(jīng)縣漁政部門調(diào)查核實(shí)未發(fā)現(xiàn)有外來污染物流入水庫(kù)，不是因污染死魚，是因?yàn)楹笸退畮?kù)捕魚把所有魚關(guān)進(jìn)地網(wǎng)，水庫(kù)捕魚后集中在網(wǎng)箱內(nèi)密度過大，且半夜天氣突變?cè)斐扇毖跛劳?/span>，縣漁政部門立即責(zé)成承包人立即組織專業(yè)人員將所有死魚打撈清理完畢做無害化處理，沒有因死魚造成二次污染。

縣環(huán)保局立即對(duì)離庫(kù)區(qū)出水口位置最近且有出水經(jīng)過的前屯村和大碑村井水和自來水（自來水均從地下抽取至儲(chǔ)水池內(nèi)集中供應(yīng)至居民家）進(jìn)行調(diào)查監(jiān)測(cè)。監(jiān)測(cè)結(jié)果顯示監(jiān)測(cè)項(xiàng)目均達(dá)到《地下水質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB/T14848-9）中的二類指標(biāo)。

三、處理情況

從2018年3月15日第一次接到群眾舉報(bào)以來，我縣縣委、縣政府高度重視，組織環(huán)保局、水利局、畜牧局等相關(guān)部門進(jìn)行聯(lián)合處置，已多次協(xié)商處理方案，并基本達(dá)成統(tǒng)一意見。目前處置及進(jìn)展情況如下：

1、縣水利局已于2018年5月11日下達(dá)文書終止該水庫(kù)承包合同，不再給個(gè)人承包進(jìn)行水產(chǎn)養(yǎng)殖；并由承包人在規(guī)定期限內(nèi)清完水庫(kù)內(nèi)的魚及拆除相關(guān)設(shè)施，目前承包人已采取措施清理水庫(kù)內(nèi)的魚及拆除相關(guān)設(shè)施。

2、縣環(huán)保局2018年5月14日立即對(duì)該承包者進(jìn)行調(diào)查處理，對(duì)其向水庫(kù)投放動(dòng)物糞便進(jìn)行養(yǎng)殖的行為下達(dá)《柳城縣環(huán)境保護(hù)局責(zé)令改正違法行為決定書》，責(zé)令該承包者立即改正違法行為，同時(shí)對(duì)此案件按“從事水產(chǎn)養(yǎng)殖時(shí)，未能合理投餌”進(jìn)行立案查處，經(jīng)過調(diào)查取證，于2018年8月3日對(duì)該承包者下達(dá)行政處罰決定書（柳城環(huán)罰字[2018]6號(hào)），處罰金額4.5萬元。

3、2018年6月14日，畜牧漁政部門組織專業(yè)人員對(duì)庫(kù)區(qū)出現(xiàn)大量死魚情況，承包者已按照相關(guān)技術(shù)要求進(jìn)行無害化科學(xué)處置。

4、2018年6月17日，接到交辦案件后，柳城縣政府立即召集環(huán)保局、水利局、畜牧局、衛(wèi)生局、東泉鎮(zhèn)政府等部門召開專題會(huì)研究部署，縣環(huán)保局、疾控中心對(duì)水庫(kù)及附近村屯地下水再次進(jìn)行采樣，根據(jù)縣疾控中心反饋檢測(cè)結(jié)果，抽檢的水渠水受生物性污染，耗氧量及氨氮超標(biāo)，呈富營(yíng)養(yǎng)狀態(tài)，3戶村民井水理化指標(biāo)均合格，說明村民水井沒有受到明顯污染，這可能與水渠底部及側(cè)面采取了硬化措施，水渠水不易滲入地下有關(guān)。

5、2019年2月25日，東泉鎮(zhèn)政府會(huì)同縣環(huán)保局工作人員對(duì)后屯水庫(kù)跟蹤調(diào)查，現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)，自縣水利局和承包商解除合同后，水庫(kù)不在發(fā)包，沒有任何單位和個(gè)人在水庫(kù)投料養(yǎng)魚，水庫(kù)水質(zhì)逐漸好轉(zhuǎn)。縣環(huán)保局對(duì)后屯水庫(kù)進(jìn)行采樣監(jiān)測(cè)，監(jiān)測(cè)結(jié)果顯示各項(xiàng)因子均達(dá)到《農(nóng)田灌溉水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》（GB5084-2005）。2019年7月21日，縣政府組織相關(guān)部門再次對(duì)水庫(kù)進(jìn)行檢查，檢查時(shí)水庫(kù)水質(zhì)無異常。

綜上所述，我縣對(duì)中央第五環(huán)境保護(hù)督察組交辦問題（第九批編號(hào)D450000201806150004）投訴案件查處完畢，申請(qǐng)結(jié)案。請(qǐng)中央環(huán)境保護(hù)督察“回頭看”反饋意見柳州市整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織有關(guān)職能部門進(jìn)行驗(yàn)收。

特此報(bào)告。

?

附件：1.解除后屯水庫(kù)承包養(yǎng)魚協(xié)議通知書

??????2.柳城縣環(huán)境監(jiān)察現(xiàn)場(chǎng)檢查記錄(3份）

??????3.現(xiàn)場(chǎng)檢查照片

??????4.監(jiān)測(cè)報(bào)告（4份）

??????5.《柳城縣環(huán)境保護(hù)局責(zé)令改正違法行為決定書》（柳城環(huán)責(zé)改決字〔2018〕60號(hào)）

?6.《柳城縣環(huán)境保護(hù)局行政處罰決定書》（柳城環(huán)罰

字〔2018〕6號(hào)）

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柳城縣人民政府

? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?2019年8月2日???

1.解除后屯水庫(kù)承包養(yǎng)魚協(xié)議通知書(1).pdf

2.柳城縣環(huán)境監(jiān)察現(xiàn)場(chǎng)檢查記錄1.2.3(1).pdf

4.監(jiān)測(cè)報(bào)告（柳城環(huán)測(cè)（糾紛）字[2018]第004號(hào)(1).pdf

4.監(jiān)測(cè)報(bào)告（柳城環(huán)測(cè)（糾紛）字[2019]第002號(hào)(1).pdf

4.柳城縣東泉鎮(zhèn)前屯村前屯屯檢測(cè)報(bào)告(1).pdf

5.柳城縣環(huán)境保護(hù)局責(zé)令改正違法行為決定書（柳城環(huán)責(zé)改決字[2018]60號(hào)）(1).pdf

6.柳城縣環(huán)境保護(hù)局行政處罰決定書（柳城環(huán)罰字〔2018〕6號(hào)）(1).pdf

4.監(jiān)測(cè)報(bào)告（柳城環(huán)測(cè)（糾紛）字[2018]第003號(hào)(1).pdf

3.柳城縣東泉鎮(zhèn)后屯水庫(kù)現(xiàn)場(chǎng)檢查照片2018.5.13-14(1).do